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加快都市工业发展 助力实体经济振兴

作者:admin文章来源:点击数:0更新时间:2017-01-18文章录入:admin字号:

中央经济工作会议强调:要着力振兴实体经济。而大力发展都市工业,无疑是我省调整产业结构,推动经济转型,实现实体经济振兴的有效选择。当前,发展都市工业已成为全世界和中国部分城市推动经济发展的战略选择。大力发展都市工业的重要意义表现在:
一是可以有效利用中心城区房屋、人才、科技、资金、信息等丰富密集的经济资源,实现高效率配置;
二是实现传统劳动密集型产业与技术密集型产业,传统工业方式与现代工业方式,园区、楼宇空间集约化生产与空间分散化生产,简单劳动生产与高技能劳动相结合,增加经济总量;
三是可充分实现二三产业的有效匹配,避免第三产业出现经济泡沫化、产业空心化和城市空洞化现象;
四是可以扩张劳动力需求,解决产业结构调整过程中的下岗工人再就业问题;
五是都市工业自身不产生污染、资源主要取自城区、员工上班通勤量小、产品就近销售的特点有利于实现绿色发展。
我省各中心城市在推动经济社会发展实践过程中,对都市工业发展也都作了一定探索。但总的来看,我省都市工业发展还不尽人意。存在的问题主要有以下几方面:
一是政府部门和社会各界对都市工业的概念、发展意义还没有形成完整、清晰的认识,发展都市工业的自觉性还比较差;
二是我省各中心城市都没有制定相应的都市工业发展计划。在具体实践中,园区建设、工业楼宇建设存在较大的盲目性;
三是缺乏职能明确的管理机构,管理职权分散于多个部门,管理效率低下,服务工作难以满足要求;
四是缺乏政策支持,多数城市在推动经济发展中热衷于执行“退二进三”政策,对都市工业的支持性政策更是少之又少;
五是未能充分利用资源优势、原有工业基础优势和龙头企业带动作用,还没有形成关联度高、成规模的产业园和产业聚集带。
针对我省都市工业发展中存在的问题,提出如下建议:
一、坚持理论指导,明确发展方向
发展都市工业应以中央经济工作会议为指导,全面落实中国共产党河北省第九次代表大会要求,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以促进经济转型升级为目标,以提升传统产业、发展新兴产业为载体,以“大众创业,万众创新”为动力,解放思想,完善政策,搞好服务,通过推进都市工业发展,促进城市经济不断壮大。
二、确定正确原则,确保发展质量
发展都市工业必须坚持正确原则,一是贯彻绿色发展原则,坚持生态底线,坚决不上污染项目,不以牺牲城市环境换取工业发展;二是坚持融合发展理念,注重生产、居住、城市基础设施建设的融合,注重二产和三产的融合,形成都市工业发展与新型城市化相互促进的发展格局;三是贯彻统筹发展原则,正确处理提升传统工业与发展新型产业的关系,正确处理集群发展与零散发展的关系;四是贯彻发挥市场和政府两个积极性的原则,既应发挥市场决定性作用,以市场需求为先导,按照市场规则办事,又应发挥政府主导作用,依法推进多样化的开发和管理模式,发挥和调动社会各界的积极性,形成合力,共同推进都市工业的发展。
三、深化思想认识,制定专项规划
建议政府部门组织力量对国内外、省内外都市工业发展情况开展广泛深入的调查研究,确定符合我省各地发展实际的都市工业发展思路。并做好宣传工作,形成正确认识都市工业、大力支持都市工业的良好氛围。加强对都市工业的统一规划,实现都市工业发展与国家、省、市重大产业政策,与地方经济社会发展总体规划和各专项规划衔接。各城市应依据自身的资源禀赋优势和产业特点,确定出本地都市工业重点发展的行业和领域,引导投资向有比较优势的方面集中,并发挥龙头企业带动作用,培植一批产业关联度高、成规模的产业聚集带。
四、完善政策支持,强化要素保障
在坚持国家有关法律政策的基础上,结合不同地区都市工业发展的实际情况,制定切实可行的具体扶持政策。应进一步增强服务意识,强化服务功能。根据都市工业发展目标,加大生产要素保障力度。在扶持资金、人才引进、金融支持方面做好保障工作。城市道路、桥梁、电网、供水排水、燃气管网等基础设施在建设上应做到既能满足居民生活需求,又能满足都市工业发展需求。
五、建立工作机制,加强组织调度
省、市两级政府应明确统筹协调都市工业发展的部门,主管部门应明确负责都市工业发展工作的处室,主城区各区和街道也应确定相应工作人员。制定和完善都市工业发展速度和发展质量等方面的量化指标,督促落实。通过开展调查研究、召开听证会、推进会、经验交流会、现场观摩会等多种方式,推广成功经验,查找各种问题和薄弱环节,不断把都市工业发展推向新阶段。

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