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我省精准脱贫工作面临的阶段性问题和对策建议

作者:admin文章来源:点击数:0更新时间:2017-01-18文章录入:admin字号:

“十二五”以来,全省平均每年减贫100万人左右,贫困县农民人均纯收入迅速提高。这些成绩的取得,离不开各级党委政府和扶贫部门的艰苦努力。同时也应认识到对我省来说,到2020年实现农村贫困人口全部稳定脱贫,时间紧、任务重,需要对我省精准脱贫工作面临的困难和问题有更加精准的把握,尤其是在当前精准脱贫工作大力推进的情况下,及时了解和准确掌握不断出现的新情况具有重要意义。通过近阶段调研,发现在我省精准脱贫工作中存在着以下阶段性困难和问题:
一、部分干部对困难认识不足,贫困群众不够主动
脱贫工作需要党员干部和贫困群众的共同努力。当前,部分干部对精准脱贫工作面临的困难认识不足,缺乏压力意识和紧迫意识,并一定程度存在消极等待思想,主动性差;少数干部的能力和素质与贫困群众全部稳定脱贫、全面建成小康社会的任务还不完全适应。部分贫困群众不够主动,缺乏接受新理念、新技术的主动性,自身脱贫努力不够。这些都在很大程度上降低了脱贫工作效果。
二、部分地方富民产业面临挑战,后续发展陷入困境
近年来,各级政府对扶贫工作高度重视、投入前所未有,但在一些地方,投入的增加并没有带来明显的经济效益和社会效益。尤其是一些扶贫项目不接地气,在未做周密调研和计划的情况下,就把资金投出去,影响了投资效果。扶贫项目成功率低,造成群众参与意愿低,部分地方富民产业面临挑战,后续发展陷入困境。
三、社会扶贫有待创新,帮扶工作缺乏互通
“十二五”期间,社会扶贫和对口帮扶为贫困家庭减贫脱贫、为全省扶贫开发工作做出了重要贡献。但相关工作也存在不够完善之处。如社会扶贫缺乏规范指导,对贫困农户需求了解不足,部分地方扶贫形式化比较严重,缺乏培养贫困农户造血能力的措施;帮扶单位开展帮扶工作与扶贫开发主管部门彼此之间缺乏信息互通和协调配合机制,无法形成扶贫合力;扶贫机制创新需要进一步深化拓展,扶贫的针对性和普惠性需要进一步提高。
针对以上问题,建议从以下几方面采取措施:
一、浓厚社会氛围,凝聚社会合力
充分发挥新闻媒体引导舆论、凝聚人心、展示成就、树立形象的作用,营造浓厚的精准脱贫工作舆论氛围;充分利用各种方式,开展全方位、多角度的扶贫宣传,把干部群众的思想统一起来;大力宣传党和各级政府扶贫开发的各项政策措施,展示精准扶贫脱贫工作的显著成效,凝聚全社会重视扶贫、参与扶贫、支持扶贫的合力;注意总结扶贫脱贫工作典型,充分发挥典型的示范辐射作用,以点带面,激发全社会关注、参与的激情。
二、强化扶贫工作体制,打造扶贫专干队伍
实行扶贫开发工作责任制,通过“国家抓政策、省里抓落实、县乡镇抓实施、扶贫到村、工作到户”的工作机制,设立基层扶贫专干,制订《基层扶贫专干工作职责》,明确其任务和工作方向。每年年底考核,把扶贫专干的工作情况列入考核内容,对不适合从事扶贫开发工作的人员及时调整;每年定期组织基层扶贫专干学习新时期扶贫开发政策和业务知识,及时更新知识储备,提升扶贫专干素质,适应新时期扶贫开发的需要,保障扶贫开发工作有序开展;建立扶贫开发工作的激励机制,表扬先进、鞭策后进,充分调动扶贫专干的工作积极性,提高工作效率;注重总结扶贫专干在工作中行之有效的方法。对于发现的优秀典型,在全省推广,以提高全省扶贫开发工作整体水平。
三、提高农民自我发展能力,实现稳定脱贫
坚持“扶贫先扶智”原则,教育引导广大贫困群众真正解放思想,转变观念,树立靠勤劳发家致富、过幸福富裕生活的信心和志气。以脱贫致富为目标,针对扶贫主导产业和贫困群众的具体需求,采取多层次、多形式、宽渠道的培训形式,有针对性的开展农业实用技术培训和劳动力转移培训,加快培养农民植保员、防疫员、信息员、电商营销员等农村技能服务型人才,培育种养专业大户、农机大户、家庭农场、农业合作社、土地股份合作组织等生产经营型人才,提高贫困农民发家致富能力,增强精准脱贫致富后劲。
四、强化市场引导作用,做大做强扶贫产业
按照习近平总书记提出的“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的原则要求,走政府引导、用市场机制扶贫的新路子。充分发挥市场机制的作用,调动市场资源参与,尊重群众意愿,选好增收项目。通过补助、贴息、担保、奖补等方式,引导和撬动群众自筹、企业投入、金融信贷等资金,成倍数放大资金使用效果,最大限度地发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的作用,打造适应省情、县情、村情的扶贫产业集群,全力构建“户有项目、村有产业、片成规模、县有特色、省成体系”的扶贫产业格局,做大做强扶贫产业。
五、创新社会扶贫工作,打赢精准脱贫攻坚战
加大社会扶贫创新力度,培育社会扶贫主体。广泛动员社会力量参与扶贫开发事业,大力引进民营企业作为扶贫主体,培育社会组织参与扶贫,倡导个人扶贫的公益理念,深化社会扶贫合作机制。重视社会工作在需求导向理念、助人自助宗旨以及其特有的技术和方法等在参与精准扶贫脱贫方面的优势,通过委托或购买服务等办法转移政府职能,将一批精准扶贫项目委托给有资质和实力的社会工作机构,督导及时跟进并有效评估。并在贫困地区建立社工站和本地的相应组织,培养本土乡村社会工作者,建立社会工作在精准脱贫方面发挥作用的长效机制。

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