论中国特色社会主义政党协商的特色优势

作者:河北民进 尹国徽文章来源:点击数:0更新时间:2018-04-25文章录入:河北民进字号:

1948年4月30日,中国共产党发布具有重大历史意义的《纪念“五一”劳动节口号》,号召各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论成立联合政府。5月5日,马叙伦、王绍鏊和民革、民盟、农工、致公等团体领导人李济深、何香凝、沈钧儒、章伯钧、蔡廷锴等联名致电中共中央并转解放区全体同胞,积极响应中共“五一口号”,表示要与中共一起“共同策进,完成大业”。可以说早自1948年始,中国各民主党派就与中国共产党开展政党间民主协商,共同致力于新中国的成立与建设了。

政党民主协商发展到今天,又拓展出新价值与意义。在全国政协十三届会议期间,习近平总书记关于政党协商发表了重要讲话:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。中国特色社会主义进入新时代,坚持中国共产党的全面领导,不是不要民主了,而是要形成更广泛、更有效的民主。积极推进社会主义协商民主建设,必将推动中国特色社会主义民主政治的发展取得新突破,达到新境界。

中国的政党协商是中共与各民主党派间的政治协商。其中既有亲密合作,也经受了诸多曲折考验,这些历史实践为协商民主发展提供了丰富的历史借鉴和实践经验。随着多党合作和政治协商制度的确立、发展和完善,我国的政党形成了鲜明的特色优势,是中国特色政党制度极为重要的历史经验。

一、坚持中国共产党领导

在中华人民共和国,党领导一切,这个党就是“中国共产党”。中国的政党协商必须坚持和拥护中国共产党的“一党领导”。这是多党合作的不可动摇的政治原则。中国革命的历史实践和社会主义建设的现实条件决定了中国共产党是领导核心。首先,在长期的革命实践中,中国共产党与各民主党派建立了肝胆相照、荣辱与共的亲密友党关系。中国的民主党派经历了抗日战争和解放战争,目睹了国民党对内一党独裁,发动内战,破坏和平的暴行;而中国共产党则事事顾全大局,以民族利益为重,一直致力于民主与和平运动。民主党派的有识之地士在比较了国民党和中国共产党的实质之后,得出了“只有中国共产党才能救中国”的结论。再次,中国社会主义现代化建设是全国一盘棋,需要统一配置全国的各项资源,调协社会各阶层的利益,团结中国各个阶层、各个团体共同致力于现代化建设。在中国,只有中国共产党有这个能力、有这个条件做到这一点。中国共产党是社会主义建设事业的领导核心,是处于领导地位的唯一执政党,绝不允许有其他竞争性政党存在,也防止了西方多党制由于党派倾扎所造成的资源浪费。各民主党派在法律上平等、在组织上独立,但在政治上必须接受中共的领导。这也是中国社会主义现代化建设的现实条件所决定的。所以,发展政党协商必须坚持党的领导,当然这种领导主要是政治上的领导,即民主党派在政治方向、政治原则及重大方针政策上接受中共领导。在政党协商中坚持中共领导,做到以下三点:一是必须坚持马克思主义的正确路线;二是必须坚持“十六字方针”;三是在政党协商中加强和改善中共的领导,同时发挥出民主党派自身的界别优势。

二、坚持中国特色社会主义政党协商的民主发展之路

民主作为一种世所公认政治理想,是当今国际社会普遍承认和追求的政治发展重要指标。但民主政治并不是由一套独一无二的制度所组成。民主政治的类型形形色色。民主政治所呈现的具体形式因一个国家的社会经济条件以及稳定的国家结构和政策实践而定。即使在西方的政治文明体系中,现代民主政治的模式也是非单一的,民主并没有固定不变、尽善尽美的形式。一个国家对民主模式的选择必须从本国国情和所处的发展阶段出发,找到适合自己的鞋子,走自己的路。中国在发展社会主义民主政治进程中,既坚持民主现代化与内生性的统一,在社会主义现代化建设中发展中国特色的民主政治;又注重民主本土化与自觉性的统一,将马克思主义基本原理与中国实践有效结合起来,充分发挥人民群众的主体性、能动性和创造性。这是不同于西方民主制度的道路选择,但却是适合中国国情的道路选择,也是中国特色社会主义制度的优势所在。

中国政党协商民主,是人类政治文明发展必然性在中国的具体体现,中国特定历史—文化—社会资源,决定了我国发展民主政治、发展政党协商,也需要从中国实践出发,创造中国自己的民主之路。当年民主党派的前辈们选择了跟着共产党走这条道路,充分体现了他们坚定的政治信念和政治立场。我们今天在前辈们开创的道路上前进,更应当有坚定的道路自信。

三、政党协商制度化、法制化

1980 年邓小平在《党和国家领导制度的改革》中强调,“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”这是中国政党协商发展历程一个真切的经验总结。因此,从改革开放后,中共逐渐将政党协商制度化、法制化,其重要原因之一就是由于反右运动和文化大革命这二十年中国政局动荡的经验教训。由历史来看,五十年代后期开始出现的失误同当时的多党合作政治协商未能正常运作发挥作用颇有关联。虽然这段政治不稳定时期主要是因为中国共产党高层内部对形势判断的失误导致的,多党合作制受到严重破坏是政治不稳定的产物,但若欲追求改革开放时期的政治稳定,延续新民主主义革命时期多党合作的亲密关系是不可替代的。从中不仅多党合作的理论不断深化,也可看出中国共产党极力推动政党协商的制度建设及法制化趋势,如果说中国共产党建政初期,中共对于民主党派的态度是“有意识”地保留民主党派的存在,改革开放后则转向于“有意识”的将民主党派的存在制度化、法制化。历史实践证明,政党协商制度化、法制化,是推动政党协商民主不断完善的根本动力和根基。

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