摘 要：政协委员作为新型政党组织参与的重要主体，其作用随着习近平新时代中国特色社会主义的宏阔展开越加凸显。作为党外人士一员的政协委员，既要充分发挥在政协组织中的本职作用，又要立足所在党派的特殊视角、发挥独特优势，在新时代的征途中参政议政提质增效。
关键词：新时代 政协委员 本职 提质增效
2012年我刚入职上海市第十二届政协时，周围以及网络上流传着这样一句话：政协委员不说白不说、说了也白说、争取不白说。当然，这样的话非常偏颇，但在一定程度上也反映了部分市民对于我国独特的政治协商制度和政协委员履职的误解和困惑。
作为上海市第十二届、十三届政协委员，近年来，我在尽责做好水务海洋行业自身本职工作的同时，努力参政议政，通过积极主动参加市政协人口资源环境委的各项活动，围绕长江生态环保问题专题考察和课题研究、发挥上海核心城市作用、推动长三角一体化发展重点课题、与长三角地区政协相关专委会就“长三角区域污染防治协作机制落实情况”开展联动民主监督、结合民进组织的“长江保护论坛”成果在《联合时报》发表推动长江经济带绿色发展的时评文章、担任人民法院监督员等各种活动，尽力履行好一个政协委员和民进界别会员的基本职责，参与的课题成果得到了有关部门的认可，有关专题调研成果思路被纳入政府有关实施方案中，有关地方条例的修订建议被采纳、民主监督中发现的问题得到了解决、所提内容纳入了《政府工作报告》等等。欣喜之余，我也时常自问：我参与的专题调研是否真实反映社会民声？我所撰写的文章，观点是否符合一个民进中的政协委员的合格形象？我的建议是否对生态环境保护与经济发展起到点滴的促进作用？我所提的条例修改意见是否符合新时代发展的要求？在参政议政的实践中，我深刻感到：作为一名政协委员、尤其是作为一名民进中的政协委员，在改革开放新时代中，不仅要深刻认识到政协委员“参政议政也是本职工作”的重要意义，深刻认识在政协履责中发挥民进“不忘合作初心”、牢记“一切为了社会主义”的传统和宗旨，更需要认识到新时代履职首先需要有更高的政治责任感以及更高的专业议政水平。
一、充分认识政协委员“参政议政也是本职工作”重要意义
“社会主义协商民主”作为我国民主政治建设的“新常态”已经成为了全社会的共识，参政议政作为政协委员的“基本职能”也已经获得了全社会的认同。协商民主是社会主义民主的真谛，政协委员“参政议政也是本职工作”是协商民主、建设社会主义的重要保障和支撑。
政协委员不是“兼职”而是“本职”。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》提出“发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。”正是“发展”这一“第一要务”，确立了政协委员参加政协活动、参政议政不是“兼职”而是“本职”。政协委员不仅需要在所在单位履行领域行业或专业岗位的职责，更需要履行作为政协委员为国家发展而参政议政的职责。十年前，也就是2009年8月，时任中共上海市委统战部部长的杨晓渡指出“在人大、政协发挥作用，也是本职工作。”担任政协委员，首先是一份政治责任和政治担当。政协委员一般社会关注程度高，言行具有示范性和一定程度的影响力，参政议政的水平和履职尽责的精神状态直接决定着政协的使命担当能否完成。也即是，政协委员能否“发挥作用”才是符合“本职”工作的标准。资政建言不是藏于深山、束之高阁的“绝学”，而是在实践中检验和应用的“实学”。这就要求政协委员立足于履行参政议政的本职，从自身熟悉的领域专业出发，从“发展”这一“第一要务”出发，紧扣问题导向，建言献策。
参政议政要发挥政协委员自身领域专业行业本职优势。准确的建言基于真实的信息，科学的献策建立在广泛的沟通和协商基础上。要深入了解社情民意以及实际问题和诉求，就需要发挥政协委员自身专业行业本职的优势。我长期从事水务海洋生态保护和科研管理工作，在参政议政中，充分利用自身的行业知识和专业优势，牵头提出的“关于设立长三角一体化水源地融合建设示范先导区的建议”得到市生态环境局的答复，有关建议将结合一体化示范区建设任务得到进一步落实。和其他委员联名的“关于进一步推进上海海洋科技发展的建议”就如何发挥上海尤其是临港高新技术产业园区海洋科技优势与经济区位优势以及在领导架构、推进模式和协同联动等方面提出了意见和建议，我们的意见和建议被市科委认为具有重要的指导意义和价值，在这次上海自贸区临港新片区的方案中，海洋工程装备制造产业就得到了相当的重视。针对船舶压载水可能带来的外来入侵种这一生态问题，提出的“关于制定船舶压载水控制和管理制度推进探索自由贸易港建设的建议”、参与全国人大海洋环境保护法修改调研提出的进一步在条例中明确“海洋生态红线”等制度的建议都得到了采纳。这些参政议政建言献策工作，都建立在专业行业本职优势基础上。没有对专业行业本职优势的发挥，就难以履行参政议政这一重要本职。
二、坚持“一切为了社会主义”是民进中的政协委员在新时代再出发的责任
作为民主党派的一员，政协委员参政议政要突出党外人士的特殊视角和党派的独特作用。民主党派是“社会主义政党”，是中国共产党与各民主党派肝胆相照、荣辱与共的党派。1956年3月，在中国民主促进会第二次全国代表大会上，马叙伦主席领导民进提出了“一切为了社会主义”的口号。无论发生过什么波折，“一切为了社会主义”始终是我们民进的政治灵魂和初心使命，是我们民进中的政协委员参政议政最关键的任务，是我们民进中的政协委员参政议政的独特视角。2017年12月，民进召开第十二次全国代表大会强调，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。政协委员要立足新时代新方位，就要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，准确把握建设中国特色社会主义的新要求，不忘合作初心，牢记历史使命。
习近平总书记要求“把共产主义伟大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来、同我们正在做的事情统一起来。”习总书记的这一要求，既着力促进满足人民日益增长物质文化生活提出的更高要求，又重在促进我们政协委员明确参政议政的重点和途径。对于我们民进中的政协委员，就是始终要把“一切为了社会主义”同我们国家正在做的事情统一起来，把这一初心使命作为新时代再出发的责任担当。中国特色社会主义就是要“建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕。”多年来，民进中央始终关怀着长江这条母亲河的生态保护和绿色发展，坚持习总书记提出的长江大保护理念，持续就长江大保护组织论坛，集智汇慧，探讨长江大保护的政策意见和战略径路的建议。我也非常荣幸，结合本职工作的体会和思考，有机会连续参加了两次论坛，并向大会提交报告。在向大会民进同仁和专家学习的基础上，我在《联合时报》发表了“建设‘智慧长江’，推动长江经济带绿色发展”的时评文章，提出“西进东出两翼扩展”绿色发展战略以及建构“智慧长江”实现径路的建议，时评得到了社会关注。这一建言经历使得我更加坚信习总书记所要求的“把共产主义伟大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来、同我们正在做的事情统一起来”的重大意义。当前，我们国家正在做生态大保护这件大事，谋划的是走中国特色社会主义生态文明道路，谋求的是中华民族的永续发展，这是改革开放和国家建设中的重大问题，是社会普遍关心的生态问题，是我国经济发展中涉及全局的关键问题。这一“统一起来”，凸显了参政议政作为政协委员参与的对话、沟通、交流、建言这一重要民主形式的作用，扩展了社会主义民主的深度，也体现了民进始终的历史责任。
三、新时代征程中政协委员履职提质增效的思考
政协委员新时代履职首先需要有更高的政治责任感。作为政协委员，要准确跟随中国共产党领导下的新时代社会主义建设的历史进程、方向、关键任务，首先需要具有高度的政治责任感和政治敏锐性。习近平总书记希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。这不仅是对我们民主党派和政协委员参政议政寄予的厚望，更是对我们委员自觉履职的政治要求。
要用好民主协商、参政议政这个民主形式和制度渠道，我们就要不断提高政治上的把握能力。当下我国经济社会结构深刻调整、出现新矛盾和新问题；国际上形势错综复杂，敌对势力对我国极力围堵遏制打击，我们建设中国特色社会主义面临着前所未有的挑战。政协委员参政议政舞台广阔。而参政议政的舞台有多广，政协委员的政治责任感就应该有多高。要提高政治站位、增强政治责任感，就需要我们加强历史和理论学习，“要舍得花精力”。要不断学习我们民进的历史，继承和弘扬“坚持接受中国共产党的领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公”的优良传统，不忘合作初心；要及时跟进地学，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义理论的精髓。要坚定不移地跟着中国共产党走，参政议政的舞台上必须始终高挂着“走中国特色社会主义道路”这面伟大的红旗。作为政协委员，要坚持“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，这不仅是政协委员的历史担当和政治责任，也是政协委员的光荣使命和职责所在。
政协委员新使命需要有更高的专业议政水平。中国特色社会主义建设到了新时期，改革开放到了关键期，经济社会发展到了矛盾叠加期，国际环境到了更加多变复杂的不确定期，政协委员新时期新使命，就需要政协委员要有更高的专业议政水平。
2015年，习近平总书记在伦敦金融城市市长晚宴上发表演讲指出：“中国社会主义不是教科书里的教条，不是刻板僵化的戒律，而是在实践中不断发展变化的生命体。”社会主义不是静止的，不是僵化的，建设中国特色社会主义的参政议政不能吃过去的专业老本，建言献策不能啃过去的专业经验。参政议政要提质增效，就不能只做一个分析的委员，而要做一个不断发展变化的生命体的经历者，就要有专业的高质量参政议政水平。要从具体事情、具体问题入手，深入社会调研，勤奋思索，善于发表建议建言献策，落细落实，不做“留痕留迹无实效”之事，把自身的行业专业素养和政协履职尽责结合起来，高效能协调好参政议政本职和行业专业本职，“双岗建功”，努力让我们的参政议政从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。作为一名政协委员，要“懂政协、会协商、善议政，要守纪律、讲规矩、重品行”，建议得到认可、建言得到采纳，既是荣誉，更是责任。作为民进中的政协委员，更需要努力具备与民进政治地位相匹配的参政议政能力，切实提高专业化的参政议政水平，切实为执政党助力、为国家尽责、为社会主义建设、为人民幸福服务。
我们生逢盛世新时代。我们正站在一个新的历史起点上。作为民主党派的一员、作为一名政协委员，唯有不忘合作初心，牢记时代使命，坚定中国特色社会主义道路，才能担负起时代和历史赋予的重任和担当，才能为中华民族的伟大复兴作出一份贡献。
【作者】崔海灵，女，民进会员，上海市政协委员，上海市水务局科技发展处调研员